С 2011 года Китай создал восемь пилотных углеродных рынков, 16 июля 2021 года национальный углеродный рынок начал онлайн - торговлю, первая партия из 2162 энергетических предприятий, охватывающих выбросы более 4,5 млрд. тонн в 2021 году. По состоянию на 31 декабря 2023 года квоты на выбросы углерода на национальном рынке углерода достигли 442 млн. тонн, а общий объем продаж составил 24919 млрд. юаней. Первоначальное создание институциональных рамок национального рынка углерода, всестороннее повышение научной обоснованности, рациональности и работоспособности институциональных правил, значительное улучшение качества данных, заметное повышение осведомленности и способности предприятий по сокращению выбросов углерода, мощная поддержка нашей работы ? двойного углерода? по направлению и пути, определенным системой политики ? 1 + N?, продолжает продвигаться. ? Эффективность и перспективы строительства углеродного рынка Китая (2024) ? прогнозирует, что к концу 2030 года средняя цена сделки по квоте на углеродном рынке по всей стране, как ожидается, превысит 200 юаней за тонну, а средняя цена сделки CCER (сертифицированное добровольное сокращение выбросов в Китае), как ожидается, вырастет до 150 юаней за тонну. Это издание основано на серии исследований Центра исследований энергетической и экологической политики Пекинского политехнического университета.

Шесть основных направлений развития

(1) Ожидается, что национальный углеродный рынок еще больше расширит охват отрасли, в период 14 - й пятилетки первым включил цементную, гражданскую авиацию, электролитическую алюминиевую промышленность, в период 15 - й пятилетки эшелоны были включены в сталелитейную, бумажную, стеклянную, нефтехимическую и химическую промышленность

Зрелые углеродные рынки как внутри страны, так и за рубежом включены в богатые отраслевые субъекты, в настоящее время только углеродные рынки Китая и Индонезии включены в энергетическую отрасль, субъект торговли относительно одинаков, технологический процесс и продукция предприятий по управлению насосом имеют сильную однородность, что не способствует формированию механизма стимулирования сокращения выбросов углерода и открытию разумных цен на углерод. Постепенное расширение отраслевого охвата рынка углерода является важным способом совершенствования рынка углерода. Богатые отраслевые субъекты способствуют повышению общего влияния рынка углерода, уплотнению ответственности за сокращение выбросов углерода в различных отраслях промышленности, повышению активности торговли на рынке и содействию выявлению разумных цен на углерод.

Основываясь на объемах выбросов парниковых газов в различных отраслях промышленности, базе качества данных, зрелости методов распределения MRV и квот и маргинальных расходах на сокращение выбросов в различных отраслях промышленности, ожидается, что национальный углеродный рынок будет первым, кто будет интегрирован в три отрасли: цемент, электролитический алюминий и гражданская авиация в период 14 - й пятилетки, количество предприятий, охваченных рынком углерода, увеличится с нынешних 2200 до более чем 3500, годовой охват выбросов углекислого газа увеличился с 5 млрд. тонн до 6,4 млрд. тонн, доля выбросов, покрывающих выбросы углекислого газа в стране, увеличится с 42% до 53%. Ожидается значительное увеличение ликвидности квот, средняя цена сделки по квоте, как ожидается, превысит 105 юаней за тонну, а средняя цена сделки CCER, как ожидается, превысит 80 юаней за тонну.

В течение 15 - й пятилетки эшелоны будут интегрированы в сталелитейную, стеклянную, бумажную, нефтехимическую и химическую отрасли, к концу 2030 года количество предприятий, покрывающих национальный углеродный рынок, увеличится до 5500, годовой охват выбросов углекислого газа превысит 8,6 млрд. тонн, доля выбросов углекислого газа в стране увеличится до 74%. Ожидается, что средняя цена сделки по квоте превысит 200 юаней за тонну, а средняя цена сделки CCER вырастет до 150 юаней за тонну. По мере дальнейшего расширения охвата национального углеродного рынка влияние углеродного рынка значительно возрастет.

Ожидаем дальнейшей оптимизации механизма распределения квот, преобразования ? распределения постфактум ? квот в ? предварительное распределение?, внедрения механизма платного распределения к 2025 году и совершенствования формы использования средств

После того, как план распределения квот был определен, он оказал большее влияние на предприятия, и общество уделяло пристальное внимание. В настоящее время задержка с выпуском национального плана распределения квот на углеродном рынке и распределением квот снижает долгосрочные ожидания предприятий по разработке планов торговли квотами. Ожидается, что национальный углеродный рынок полностью изменит механизм распределения квот ? постфактум ? к 2025 году и создаст механизм распределения квот на следующие 3 - 5 лет с 2024 года, чтобы повысить ожидания распределения квот.

Кроме того, все квоты первого и второго циклов соблюдения на национальном рынке углерода выдаются бесплатно, и механизм платного распределения еще не введен. Зрелые рынки углерода как внутри страны, так и за рубежом внедрили механизм платного распределения и постепенно увеличили долю платного распределения. Оплачиваемое распределение квот является воплощением основного принципа ? загрязнитель платит?, введение части платного распределения на основе бесплатного распределения квот способствует формированию разумной цены на углерод на углеродном рынке и повышению активности торговли на вторичном рынке. Ожидается, что с 2024 года национальный углеродный рынок впервые внедрит механизм квотных платных торгов в энергетической отрасли, первоначальная доля торгов составляет от 5% до 8%, и постепенно увеличивает эту долю. В то же время, чтобы улучшить стандарты вспомогательной системы, уточнить форму аукциона квот, правила торговли, правила доступа, платформу реализации, частоту аукционов и другие ключевые моменты, а также постепенно использовать доходы от аукциона для поддержки сокращения выбросов углерода предприятиями, регулирования рынка углерода и строительства рынка углерода.

Ожидается, что механизм соблюдения будет дополнительно скорректирован, механизм авансирования квот может быть отменен, ожидается, что в 2024 году будут уточнены положения о переносе квот на остаток, что обеспечит долгосрочные ожидания для управления углеродными активами предприятия

Чтобы ослабить давление на соблюдение со стороны предприятий, испытывающих дефицит квот, программа распределения квот на 2021 и 2022 годы инновационно предлагает политику авансирования квот. Механизм авансирования квот, как временная политика облегчения бремени, эффективно смягчает давление на соблюдение со стороны предприятий и гарантирует реализацию политики принудительного соблюдения на углеродном рынке, но на практике это сложнее, что не способствует продвижению автономного сокращения выбросов углерода предприятиями, и практика ? Инь Цзябао? не должна быть сохранена в качестве долгосрочного механизма. Таким образом, ожидается, что к 2024 году и в последующий период национальный углеродный рынок откажется от механизма авансирования квот.

Механизм переноса квот является важной частью управления квотами на углеродном рынке, и положения о переносе повлияют на предложение и спрос квот на углеродном рынке в будущем, цены квот и т. Д. Вне зависимости от того, будут ли перенесены квоты или нет, необходимо как можно скорее дать четкий политический сигнал. Национальный углеродный рынок еще не определил способ переноса и срок использования квот на баланс, что привело к отсутствию долгосрочных и стабильных политических ожиданий для предприятий, не способствует координации планов сокращения выбросов углерода и торговых механизмов, а ожидания рынка более высоки. Зрелые углеродные рынки как внутри страны, так и за рубежом внедрили политику переноса квот на баланс и постоянно оптимизировали корректировку на практике. Ожидается, что в 2024 году на национальном углеродном рынке будут введены положения о переносе квот на остаток, уточнены условия квот на остаток, срок использования и сформулирована поддерживающая политика управления.

Ожидается, что правила управления углеродным рынком будут введены в 2024 году, мошенничество столкнется с более высокими санкциями, другие отраслевые методы учета, проверки и распределения квот будут постепенно вводиться или пересматриваться

В настоящее время самый высокий уровень функционирования национального углеродного рынка основан на правилах Министерства экологии и окружающей среды ? Меры по управлению торговлей правами на выбросы углерода? (пробная версия), документ предусматривает более ограниченное содержание, наказание за нарушения невелико, отсутствует правовая основа. Внедрение Временных правил управления торговлей правами на выбросы углерода поможет восполнить отсутствие законов и правил на национальном рынке углерода и ужесточить санкции за нарушения. Ожидается, что временные правила управления торговлей правами на выбросы углерода будут обнародованы в 2024 году в качестве административных правил на самом высоком уровне строительства рынка углерода в стране для обеспечения здорового функционирования рынка углерода. Правила усилят санкции за фальсификацию субъективных данных и незаконную торговлю участниками углеродного рынка, ужесточат санкции за невыполнение в полном объеме в установленные сроки, а также ужесточат санкции за мошенничество, злонамеренный сговор и распространение ложной информации и другие нарушения со стороны технических служб третьих сторон на углеродном рынке.

В то же время 18 октября 2023 года Министерство экологии и окружающей среды обнародовало ? Циркуляр по подготовке отчетности и проверке выбросов парниковых газов в некоторых ключевых отраслях промышленности с 2023 по 2025 год?, в котором уточняются ключевые требования к отчетности и проверке выбросов парниковых газов в ключевых отраслях промышленности, таких как строительные материалы, сталь и цветная промышленность с 2023 по 2025 год, а также представлены инструкции по учету и отчетности выбросов парниковых газов на предприятиях цементной, электролитической алюминиевой и сталелитейной промышленности. С ускорением работы по расширению отраслевого охвата рынка углерода по всей стране ожидается, что с 2024 по 2025 год руководящие принципы учета и проверки в цементной, электролитической алюминиевой, сталелитейной, нефтехимической и химической отраслях промышленности будут дополнительно пересмотрены, в то время как метод распределения отраслевых квот также будет постепенно вводиться, чтобы гарантировать, что углеродный рынок расширяет охват отрасли упорядоченным образом.

Ожидается, что спрос на CCER со стороны предприятий будет расти, и в 2024 году будет выпущен ряд методологий централизованно, а потолок платежей по компенсационным квотам CCER останется на уровне 5%.

CCER является важным внешним дополнительным механизмом для углеродного рынка, обогащает торговую продукцию и решает проблему, заключающуюся в том, что возобновляемые источники энергии, поглотители углерода в лесном хозяйстве, использование метана, энергосбережение и повышение эффективности не могут получить экономическую отдачу от сокращения выбросов через рыночные механизмы. С возобновлением методологии CCER и утверждения проектов ожидается, что в 2024 году будут пересмотрены и выпущены дополнительные методологии, и ожидается, что связанные с этим проекты, такие как биомасса (сжигание отходов, сжигание соломы и т. Д.), использование метана и сокращение выбросов метана, принесут пользу раньше.

В то же время ожидается, что углеродный рынок, который включает в себя больше отраслей и субъектов торговли, увеличит спрос на покупку CCER и будет способствовать развитию торговли CCER. По мере роста цен на углерод цены на CCER будут расти. В настоящее время предприятия, занимающиеся ключевыми выбросами, могут использовать CCER для компенсации платежей по квотам, причем доля компенсации не должна превышать 5% от квот выбросов углерода, подлежащих погашению. Для обеспечения дефицита квот на национальном углеродном рынке и повышения эффективности сокращения выбросов на углеродном рынке ожидается, что в будущем доля компенсации CCER останется на уровне 5%.

Ожидается, что Китай ускорит соединение национального углеродного рынка с международным углеродным рынком, будет способствовать взаимному признанию технологий, методов, стандартов и данных и повысит международное влияние национального углеродного рынка

Борьба с изменением климата является общей глобальной проблемой, и ожидается, что Китай будет и далее укреплять координацию политики с международной системой торговли углеродом, постоянно улучшать возможности ценообразования на углерод и повышать участие и конкурентоспособность в глобальной системе торговли углеродом. Что касается стандартной системы, ожидается, что она ускорит продвижение пилотного проекта по онлайн - мониторингу выбросов углерода на предприятиях, будет способствовать интеграции соответствующих технологий, методов и стандартов, таких как система MRV и метод распределения квот, с международным рынком углерода и будет способствовать взаимному признанию данных.

Что касается углеродного кредита, ожидается, что национальный углеродный рынок будет укреплять отслеживание тенденций развития международного рынка углеродного кредита, активно использовать международные правила и опыт и постоянно совершенствовать механизм управления добровольным сокращением выбросов парниковых газов в Китае. Провести исследование по анализу рисков трансграничной торговли CCER и правилам управления, повысить международное признание CCER, содействовать участию CCER в международных сделках и сформировать связь с зарубежными углеродными рынками.

6 Эффективность строительства

Благодаря почти 10 - летней экспериментальной практике и почти 3 - летнему централизованному решению, Национальный углеродный рынок изначально сформировал всеобъемлющую институциональную структуру с полными элементами, разделение труда между ответственными субъектами было уточнено, чтобы поддержать безопасную и эффективную работу платформы, значительно улучшилось качество данных о выбросах углерода, изначально сформировался механизм обнаружения цен на углерод, начал появляться механизм стимулирования и сдерживания сокращения выбросов углерода, значительно повысилась осведомленность всего общества о низком уровне выбросов углерода, чтобы совместно содействовать достижению цели сокращения выбросов с низкой стоимостью. В то же время на национальном рынке углерода на нынешнем этапе все еще существуют такие проблемы, как единый тип охватываемой отрасли, единый тип торговой продукции, отставание в распределении квот и недостаточная ликвидность рынка. Существует настоятельная необходимость в дальнейшем совершенствовании национальной системы рынка углерода в сочетании со стратегической целью ? двойного углерода? и национальными условиями Китая.

В основном создана вся система системы.

Научность, рациональность и работоспособность правил национальной системы углеродного рынка в целом улучшились. Китай создал глобальный углеродный рынок, охватывающий наибольшие выбросы углекислого газа, За последние три года была введена система управления, связанная с национальным углеродным рынком, и технические документы, Учет, проверка, метод распределения квот постоянно оптимизировались, В основном сформирована всепроцессная институциональная структура, объединяющая ? механизм передачи данных - MRV (мониторинг, отчетность и проверка) - распределение квот - рыночную торговлю - погашение квот - штрафные санкции?, Национальная платформа управления углеродным рынком, Национальная система регистрации разрешений на выбросы углерода (Хубэй), Национальная система торговли разрешениями на выбросы углерода (Шанхай), Национальная система добровольной торговли выбросами парниковых газов и другие платформы последовательно завершили строительство и эффективную работу, чтобы поддержать практические действия Китая по достижению высокого качества углерода и нейтральности. * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * *

Механизм выявления цен на углерод был сформирован

Общенациональный углеродный рынок работает плавно и упорядоченно, а торговые цены стабильно растут. Средняя цена сделки по квоте выросла с 42,85 юаней за тонну в первом цикле исполнения до 68,15 юаней за тонну без резких колебаний, и механизм обнаружения цен на углерод был первоначально сформирован. Роль углеродного рынка в содействии сокращению выбросов парниковых газов предприятиями и ускорению перехода к зеленому низкоуглеродному переходу изначально проявилась, эффективно играя функцию ценообразования на углерод и предоставляя ссылку на затраты для долгосрочного управления углеродными активами предприятий и инвестиций в сокращение выбросов.

Качество данных о выбросах углерода значительно улучшилось

Национальный углеродный рынок эффективно способствовал уточнению и контролю данных о выбросах углерода на предприятиях, и первоначально была создана система контроля качества данных. Предприятия, включенные в управление углеродным рынком, постепенно создают и совершенствуют свою внутреннюю систему управления данными, а уровень измерения выбросов углерода постоянно совершенствуется. Измеренная скорость содержания углерода в угольных элементах значительно улучшилась, в 2023 году угольные установки класса 100 МВт и выше в основном достигли всех измерений, что заложило прочную основу для понимания базы выбросов углерода в энергетической промышленности и выяснения различий между различными видами угля. Подлинность, точность и стандартизация данных учета выбросов углерода на предприятиях значительно улучшились, что эффективно поддерживает точность и справедливость рыночных сделок.

Появление стимулов для сокращения выбросов углерода

Национальный углеродный рынок улучшает распределение квот, усиливает штрафы за нарушения и другие меры, механизм стимулирования и сдерживания сокращения выбросов углерода начал появляться. В качестве стимулирующей рыночной политики управления окружающей средой эффективные стимулы и строгие штрафные механизмы являются основой для обеспечения здорового функционирования углеродного рынка. Базовая линия распределения квот, основанная на контроле прочности, максимально поощряет единицы производства электроэнергии с низкой интенсивностью выбросов углерода, в то время как распределение квот играет политически ориентированную роль в поощрении крупных, энергоэффективных и низкоэмиссионных установок к выполнению задач комбинированного производства тепла и электроэнергии. Сокращение выбросов, достигнутое предприятиями за счет энергосбережения и сокращения выбросов, оптимизации управления и других мер, будет экономически мотивировано на углеродном рынке, в то время как предприятия с высоким уровнем выбросов (как правило, нехватка квот) должны платить дополнительные расходы на покупку квот на рынке для выполнения своих задач по соблюдению, играя очевидную стимулирующую и сдерживающую роль.

Содействие высококачественному зеленому низкоуглеродному развитию

Внедрение углеродной торговли реализует ответственность за сокращение выбросов углерода на предприятиях и способствует ускорению перехода предприятий к зеленому низкоуглеродному переходу. Для генерирующих предприятий, интегрированных в национальный углеродный рынок, снижение интенсивности выбросов углерода в результате производства электроэнергии предприятиями путем внедрения управления квотами. В 2022 году стандартное потребление угля на тепловых электростанциях мощностью 6000 кВт и выше в стране составит 300,7 г / кВтч, что на 1 г / кВтч меньше, чем в 2020 году. Выбросы углекислого газа в расчете на единицу выработки электроэнергии в стране составили 541 г / кВтч, что на 36,9% меньше, чем в 2005 году, и сокращение выбросов углерода в электроэнергетике достигло замечательных результатов. Одним из важных факторов, способствующих этому, является торговля углеродом. Введение сертифицированных добровольных сокращений выбросов на национальном углеродном рынке используется для компенсации платежей по квотам, дальнейшего снижения затрат предприятий на соблюдение и облегчения бремени для предприятий. Благодаря механизму зачета квот владельцы 189 проектов CCER или связанные с ними субъекты рынка получили прибыль в размере 980 млн. юаней, что значительно стимулировало добровольные проекты по сокращению выбросов, такие как гидроэнергетика, ветроэнергетика, использование метана и фотоэлектрическая энергия, и сыграло позитивную роль в содействии реструктуризации энергетики в Китае и совершенствовании механизма экологической компенсации.

Повышение осведомленности общества о зеленом низкоуглеродном топливе

Осуществляя углеродную торговлю, мы формируем низкоуглеродное сознание развития во всем обществе, которое ? имеет затраты на выбросы углерода, а сокращение выбросов углерода приносит выгоду?. В 2023 году более 6000 ключевых единиц выбросов по всей стране организовали подготовку отчетов о выбросах парниковых газов на предприятиях, а органы проверки провинциальных органов власти организовали проверку на дому, что сыграло важную роль в совершенствовании национальной системы статистического учета выбросов углерода и создании базовой базы данных о выбросах углерода. Предприятия уделяют больше внимания управлению углеродными активами, укрепляют управление углеродными активами различными способами, такими как создание компании по управлению углеродными активами или управления ими, делегирование полномочий и управление ими, создание финансового пула для управления углеродными активами предприятий, укрепление потенциала персонала и активное развитие соответствующих углеродных финансовых операций.