我(wo)國(guo)自2011年(nian)起(qi)先后建(jian)立8個試點碳(tan)(tan)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)，2021年(nian)7月(yue)16日全(quan)(quan)國(guo)碳(tan)(tan)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)啟(qi)動上線交(jiao)易，首批納(na)入2162家發電企業，2021年(nian)覆(fu)蓋排(pai)放量超45億噸(dun)。截至2023年(nian)12月(yue)31日，全(quan)(quan)國(guo)碳(tan)(tan)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)碳(tan)(tan)排(pai)放配額(e)累計(ji)成交(jiao)4.42億噸(dun)，累計(ji)成交(jiao)額(e)249.19億元(yuan)(yuan)。全(quan)(quan)國(guo)碳(tan)(tan)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)制度框架初步建(jian)立，制度規則(ze)的科學性、合理(li)性和(he)(he)可操(cao)作性全(quan)(quan)面(mian)提升，數據(ju)質量大幅(fu)提高，企業碳(tan)(tan)減排(pai)意識和(he)(he)能力(li)明顯增強，有力(li)支撐我(wo)國(guo)“雙碳(tan)(tan)”工(gong)作沿著“1+N”政(zheng)策體系確定的方向(xiang)和(he)(he)路徑持續推進。《中(zhong)國(guo)碳(tan)(tan)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)建(jian)設成效與展(zhan)望（2024）》 預(yu)(yu)(yu)測，到2030年(nian)底，全(quan)(quan)國(guo)碳(tan)(tan)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)配額(e)成交(jiao)均(jun)價(jia)預(yu)(yu)(yu)計(ji)突(tu)破(po)200元(yuan)(yuan)/噸(dun)，CCER（中(zhong)國(guo)核證自愿減排(pai)量）成交(jiao)均(jun)價(jia)預(yu)(yu)(yu)計(ji)升至150元(yuan)(yuan)/噸(dun)。 本版(ban)內容根據(ju)北(bei)京理(li)工(gong)大學能源與環境政(zheng)策研(yan)究中(zhong)心系列(lie)研(yan)究報告整理(li)

六大發(fa)展(zhan)方向

① 預期全國碳市場將進一步擴大行業覆蓋范圍，“十四五”期間率先納入水泥、民航、電解鋁行業，“十五五”期間梯次納入鋼鐵、造紙、玻璃、石化和化工等行業

國內(nei)外成(cheng)熟的(de)碳(tan)(tan)(tan)(tan)市場均納(na)入豐(feng)富的(de)行(xing)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)體，當前僅(jin)中國、印尼碳(tan)(tan)(tan)(tan)市場納(na)入發電行(xing)業(ye)(ye)(ye)，交易主(zhu)體相對單一，納(na)管(guan)企業(ye)(ye)(ye)的(de)工藝流程(cheng)與產品有較強的(de)同(tong)質(zhi)性，不利于(yu)碳(tan)(tan)(tan)(tan)減(jian)排激勵機制的(de)形成(cheng)及合理碳(tan)(tan)(tan)(tan)價的(de)發現。逐步(bu)擴大碳(tan)(tan)(tan)(tan)市場行(xing)業(ye)(ye)(ye)覆(fu)蓋范圍是完善碳(tan)(tan)(tan)(tan)市場的(de)重要途徑(jing)，豐(feng)富的(de)行(xing)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)體有利于(yu)提升碳(tan)(tan)(tan)(tan)市場整(zheng)體影響(xiang)力(li)，壓實不同(tong)行(xing)業(ye)(ye)(ye)的(de)碳(tan)(tan)(tan)(tan)減(jian)排責任(ren)， 提高(gao)市場交易活躍度，推動發現合理碳(tan)(tan)(tan)(tan)價。

基于不同行業(ye)的溫室氣體排(pai)放體量(liang)(liang)、數據質量(liang)(liang)基礎(chu)、MRV與配(pei)額分配(pei)方法成熟度及各行業(ye)邊際減排(pai)成本綜合分析，預(yu)(yu)期全(quan)國碳(tan)(tan)市場(chang)將(jiang)(jiang)于“十(shi)四五(wu)”期間率先納入水泥、電解鋁和民航三個行業(ye)， 碳(tan)(tan)市場(chang)覆(fu)蓋(gai)(gai)的企業(ye)數量(liang)(liang)由當前2200余(yu)家(jia)提(ti)(ti)升為3500余(yu)家(jia)，年覆(fu)蓋(gai)(gai)二氧(yang)化(hua)碳(tan)(tan)排(pai)放量(liang)(liang)由50億噸(dun)上升至64億噸(dun)，覆(fu)蓋(gai)(gai)排(pai)放量(liang)(liang)在全(quan)國二氧(yang)化(hua)碳(tan)(tan)排(pai)放量(liang)(liang)中的占(zhan)比(bi)將(jiang)(jiang)由42%提(ti)(ti)高至53%。配(pei)額流動性預(yu)(yu)計明顯提(ti)(ti)高， 配(pei)額成交均(jun)價預(yu)(yu)計突(tu)破105元/噸(dun)，CCER成交均(jun)價預(yu)(yu)計突(tu)破80元/噸(dun)。

“十五五”期間(jian)將(jiang)(jiang)梯次(ci)納(na)入鋼(gang)鐵、玻璃、造(zao)紙、石化和化工(gong)等(deng)行業(ye)，到2030年底，全(quan)(quan)國碳(tan)(tan)市(shi)場(chang)覆蓋企業(ye)數量將(jiang)(jiang)提升至5500家，年覆蓋二(er)氧(yang)(yang)化碳(tan)(tan)排(pai)放量將(jiang)(jiang)突破(po)86億噸(dun)(dun)，在(zai)全(quan)(quan)國二(er)氧(yang)(yang)化碳(tan)(tan)排(pai)放量中的占比提高至74%。配額成(cheng)交均價預計突破(po)200元/噸(dun)(dun)，CCER成(cheng)交均價預計上升至150元/噸(dun)(dun)。隨著全(quan)(quan)國碳(tan)(tan)市(shi)場(chang)覆蓋范圍進一步擴(kuo)大(da)，碳(tan)(tan)市(shi)場(chang)影響(xiang)力將(jiang)(jiang)顯(xian)著提升。

②預期配額分配機制將進一步優化，配額“事后分配”將轉變為“事前分配”，2025年前引入有償分配機制并將完善資金使用形式

配(pei)(pei)(pei)(pei)額(e)(e)(e)分配(pei)(pei)(pei)(pei)方(fang)案(an)確定后(hou)對企(qi)業(ye)影響較(jiao)大，社(she)會關注密(mi)切。當前全(quan)國碳(tan)市場配(pei)(pei)(pei)(pei)額(e)(e)(e)分配(pei)(pei)(pei)(pei)方(fang)案(an)發布和配(pei)(pei)(pei)(pei)額(e)(e)(e)發放(fang)日(ri)期滯后(hou)，降低(di)了企(qi)業(ye)制訂配(pei)(pei)(pei)(pei)額(e)(e)(e)交易計劃的(de)(de)長期預期。預計全(quan)國碳(tan)市場將在2025年(nian)前徹底轉變(bian)以往(wang)配(pei)(pei)(pei)(pei)額(e)(e)(e)“事(shi)后(hou)”分配(pei)(pei)(pei)(pei)的(de)(de)機制，2024年(nian)起建立未來3~5年(nian)的(de)(de)配(pei)(pei)(pei)(pei)額(e)(e)(e)分配(pei)(pei)(pei)(pei)機制，增強配(pei)(pei)(pei)(pei)額(e)(e)(e)分配(pei)(pei)(pei)(pei)預期性。

此外，全國(guo)碳市(shi)場(chang)(chang)(chang)第一、二(er)個履(lv)約(yue)周期配(pei)(pei)(pei)額(e)全部免費(fei)發放(fang)，尚未(wei)引(yin)入(ru)(ru)(ru)有(you)償(chang)(chang)分(fen)配(pei)(pei)(pei)機制。國(guo)內外成(cheng)熟(shu)的碳市(shi)場(chang)(chang)(chang)均較早(zao)引(yin)入(ru)(ru)(ru)有(you)償(chang)(chang)分(fen)配(pei)(pei)(pei)機制， 并(bing)逐步(bu)(bu)提高有(you)償(chang)(chang)分(fen)配(pei)(pei)(pei)比(bi)例。配(pei)(pei)(pei)額(e)有(you)償(chang)(chang)分(fen)配(pei)(pei)(pei)是(shi)“污(wu)染者付費(fei)”基本原則(ze)(ze)的體現(xian)，在配(pei)(pei)(pei)額(e)免費(fei)發放(fang)的基礎上引(yin)入(ru)(ru)(ru)部分(fen)有(you)償(chang)(chang)分(fen)配(pei)(pei)(pei)，有(you)利(li)于促進碳市(shi)場(chang)(chang)(chang)形(xing)成(cheng)合(he)理碳價，提高二(er)級市(shi)場(chang)(chang)(chang)交易活躍度(du)(du)。預(yu)計(ji)全國(guo)碳市(shi)場(chang)(chang)(chang)于2024年起(qi)在發電行業首先引(yin)入(ru)(ru)(ru)配(pei)(pei)(pei)額(e)有(you)償(chang)(chang)競拍機制，初(chu)期競拍比(bi)例為5%~8%，并(bing)逐步(bu)(bu)提高該比(bi)例。同時完善配(pei)(pei)(pei)套(tao)制度(du)(du)標(biao)準，明確配(pei)(pei)(pei)額(e)拍賣(mai)(mai)(mai)形(xing)式、成(cheng)交規(gui)則(ze)(ze)、準入(ru)(ru)(ru)規(gui)則(ze)(ze)、實施平臺、拍賣(mai)(mai)(mai)頻次等(deng)要點，并(bing)逐步(bu)(bu)將拍賣(mai)(mai)(mai)所得用(yong)于支(zhi)持企業碳減排、碳市(shi)場(chang)(chang)(chang)調控和碳市(shi)場(chang)(chang)(chang)建設(she)等(deng)方(fang)面。

③預期履約機制將進一步調整，配額預支機制或將取消，2024年有望明確結余配額結轉規定，為企業碳資產管理提供長期預期

為(wei)緩解(jie)配(pei)(pei)額(e)(e)短缺(que)企(qi)業(ye)的(de)履約壓(ya)力(li)，2021、2022年配(pei)(pei)額(e)(e)分(fen)配(pei)(pei)方案創新性提出配(pei)(pei)額(e)(e)預(yu)支(zhi)政策。配(pei)(pei)額(e)(e)預(yu)支(zhi)機制作為(wei)暫(zan)時(shi)性的(de)紓(shu)困政策，有效緩解(jie)了(le)企(qi)業(ye)履約壓(ya)力(li)，保障(zhang)了(le)碳市場強(qiang)制履約政策的(de)執行，但實際操作難度較大，不利于促進企(qi)業(ye)自主碳減排，且“寅吃卯糧(liang)”的(de)做法(fa)不宜作為(wei)長(chang)效機制保留。因此(ci)預(yu)計(ji)在(zai)2024年及以后(hou)，全國碳市場將取消配(pei)(pei)額(e)(e)預(yu)支(zhi)機制。

配(pei)(pei)(pei)額(e)結(jie)(jie)(jie)轉(zhuan)機制是碳(tan)(tan)市(shi)(shi)(shi)場配(pei)(pei)(pei)額(e)管理(li)的(de)重(zhong)要組成(cheng)部(bu)分，結(jie)(jie)(jie)轉(zhuan)規(gui)(gui)定(ding)對(dui)未(wei)(wei)來碳(tan)(tan)市(shi)(shi)(shi)場配(pei)(pei)(pei)額(e)供需(xu)、配(pei)(pei)(pei)額(e)價格等均將(jiang)產生影(ying)響。無論(lun)配(pei)(pei)(pei)額(e)結(jie)(jie)(jie)轉(zhuan)與(yu)否，都(dou)需(xu)要盡早釋放明(ming)確的(de)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)信號。全國碳(tan)(tan)市(shi)(shi)(shi)場尚未(wei)(wei)明(ming)確結(jie)(jie)(jie)余(yu)(yu)配(pei)(pei)(pei)額(e)的(de)結(jie)(jie)(jie)轉(zhuan)方(fang)式與(yu)使用期限，導致企(qi)業缺乏(fa)長期且穩定(ding)的(de)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)預期，不(bu)利于統籌碳(tan)(tan)減排計(ji)劃與(yu)交易(yi)安排，市(shi)(shi)(shi)場觀望情緒較重(zhong)。國內外成(cheng)熟的(de)碳(tan)(tan)市(shi)(shi)(shi)場均出臺(tai)(tai)了結(jie)(jie)(jie)余(yu)(yu)配(pei)(pei)(pei)額(e)結(jie)(jie)(jie)轉(zhuan)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)，并在實踐中不(bu)斷優化調整。預計(ji)2024年全國碳(tan)(tan)市(shi)(shi)(shi)場出臺(tai)(tai)結(jie)(jie)(jie)余(yu)(yu)配(pei)(pei)(pei)額(e)結(jie)(jie)(jie)轉(zhuan)規(gui)(gui)定(ding)，明(ming)確結(jie)(jie)(jie)余(yu)(yu)配(pei)(pei)(pei)額(e)條件、使用期限，并制定(ding)配(pei)(pei)(pei)套(tao)管理(li)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)。

④預期碳市場管理條例將于2024年出臺，造假行為將面臨更高的處罰，其他行業核算、核查、配額分配方法均將逐步出臺或修訂

當前，全(quan)國碳(tan)(tan)市(shi)(shi)(shi)場運行的(de)最高(gao)層級依據(ju)(ju)是生(sheng)態環境(jing)部(bu)規(gui)(gui)(gui)(gui)章《碳(tan)(tan)排放權(quan)交(jiao)易(yi)管(guan)理辦(ban)法（試(shi)行）》，文件規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)內容較為(wei)局(ju)限，對違(wei)(wei)規(gui)(gui)(gui)(gui)行為(wei)的(de)處(chu)(chu)罰力度不大(da)(da)，缺(que)少法律(lv)依據(ju)(ju)。出臺《碳(tan)(tan)排放權(quan)交(jiao)易(yi)管(guan)理暫行條例(li)》有利(li)于彌補全(quan)國碳(tan)(tan)市(shi)(shi)(shi)場法律(lv)法規(gui)(gui)(gui)(gui)的(de)缺(que)失、加大(da)(da)對違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規(gui)(gui)(gui)(gui)行為(wei)的(de)處(chu)(chu)罰力度。預計《碳(tan)(tan)排放權(quan)交(jiao)易(yi)管(guan)理暫行條例(li)》將(jiang)于2024年出臺，作(zuo)為(wei)全(quan)國碳(tan)(tan)市(shi)(shi)(shi)場建設(she)最高(gao)層級的(de)行政法規(gui)(gui)(gui)(gui)保障碳(tan)(tan)市(shi)(shi)(shi)場健康運行。條例(li)將(jiang)加大(da)(da)對碳(tan)(tan)市(shi)(shi)(shi)場參(can)與主體(ti)主觀(guan)數(shu)據(ju)(ju)造(zao)假(jia)和違(wei)(wei)規(gui)(gui)(gui)(gui)交(jiao)易(yi)的(de)處(chu)(chu)罰力度，加大(da)(da)對未按要求在規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)時(shi)間內足額完成履約(yue)的(de)處(chu)(chu)罰力度，加大(da)(da)對碳(tan)(tan)市(shi)(shi)(shi)場第(di)三方技(ji)術服務機構欺詐、惡意(yi)串通、散布虛假(jia)信息等違(wei)(wei)規(gui)(gui)(gui)(gui)行為(wei)的(de)處(chu)(chu)罰力度。

同時，生態環(huan)境部于2023年10月18日出臺《關(guan)于做好2023~2025年部分重(zhong)點行(xing)(xing)業(ye)企業(ye)溫(wen)室氣體(ti)排(pai)放報告與(yu)核(he)(he)查(cha)工(gong)作(zuo)的通知》，明確(que)了2023~2025年建(jian)材、鋼鐵(tie)、有(you)色(se)等重(zhong)點行(xing)(xing)業(ye)企業(ye)溫(wen)室氣體(ti)排(pai)放報告與(yu)核(he)(he)查(cha)有(you)關(guan)重(zhong)點工(gong)作(zuo)要求，并提供了水泥、電(dian)解(jie)鋁和(he)鋼鐵(tie)行(xing)(xing)業(ye)企業(ye)溫(wen)室氣體(ti)排(pai)放核(he)(he)算與(yu)報告填(tian)報說(shuo)明。隨(sui)著全國(guo)碳市場擴(kuo)大(da)行(xing)(xing)業(ye)覆蓋(gai)范圍(wei)的工(gong)作(zuo)加速推(tui)進，預(yu)計(ji)2024~2025年水泥、電(dian)解(jie)鋁、鋼鐵(tie)、石(shi)化、化工(gong)等行(xing)(xing)業(ye)的核(he)(he)算指南(nan)與(yu)核(he)(he)查(cha)指南(nan)仍將(jiang)進一(yi)步(bu)修訂，同時行(xing)(xing)業(ye)配額分配方法(fa)也將(jiang)逐步(bu)出臺， 保障(zhang)碳市場擴(kuo)大(da)行(xing)(xing)業(ye)覆蓋(gai)范圍(wei)工(gong)作(zuo)有(you)序開(kai)展。

⑤預期企業對CCER需求將進一步提高，2024年多項方法學將集中發布，CCER抵銷配額清繳的上限仍將維持在5%

CCER是(shi)碳市場重要的外部(bu)補充機制，豐富了交易產品，解(jie)決了可再生(sheng)能(neng)源、林業碳匯(hui)、甲烷利(li)用、節能(neng)增效等對(dui)減碳增匯(hui)有(you)重要貢獻的行(xing)業無法通過市場機制獲得(de)(de)減排(pai)經濟回報的問題。隨著(zhu)CCER方(fang)法學(xue)和項目審(shen)批的重啟，預計2024年將有(you)更多方(fang)法學(xue)得(de)(de)到修訂并發布(bu)，生(sheng)物(wu)質能(neng)（垃(la)圾焚燒發電、秸稈焚燒發電等）、甲烷利(li)用、甲烷減排(pai)等相關(guan)項目有(you)望較早(zao)受(shou)益(yi)。

與(yu)此同時，碳市(shi)場(chang)在納入更(geng)多行業(ye)和交易(yi)(yi)主體后，預計會(hui)增加CCER的(de)購買需求，推動CCER交易(yi)(yi)的(de)發(fa)(fa)展。隨著碳價(jia)升(sheng)高(gao)，CCER價(jia)格將有上升(sheng)趨勢。當前，重點排(pai)(pai)放企(qi)業(ye)可以使(shi)用CCER抵銷(xiao)(xiao)配額清繳，且抵銷(xiao)(xiao)比(bi)(bi)例不得(de)超過應清繳碳排(pai)(pai)放配額的(de)5%。為保(bao)證全(quan)國碳市(shi)場(chang)配額稀缺性，發(fa)(fa)揮碳市(shi)場(chang)減排(pai)(pai)效力，預計未來CCER抵銷(xiao)(xiao)比(bi)(bi)例仍將保(bao)持在5%。

⑥預期我國將加快推進全國碳市場與國際碳市場的連接，促進技術、方法、標準、數據互認互通，增強全國碳市場的國際影響力

應對(dui)氣候變(bian)化是全球(qiu)性(xing)的共(gong)同挑戰(zhan)，預計我國(guo)將進(jin)一步加強與(yu)(yu)國(guo)際碳交(jiao)易體(ti)系(xi)(xi)(xi)間的政策協調，不斷提升(sheng)碳定價能(neng)力，提高(gao)在全球(qiu)碳交(jiao)易體(ti)系(xi)(xi)(xi)中的參(can)與(yu)(yu)度與(yu)(yu)競爭力。在標(biao)準體(ti)系(xi)(xi)(xi)方面，預計將加快(kuai)推(tui)進(jin)企業碳排放(fang)在線監測試點，推(tui)進(jin)MRV體(ti)系(xi)(xi)(xi)、配額(e)分配方法等(deng)相(xiang)關技術、方法、標(biao)準與(yu)(yu)國(guo)際碳市場接軌(gui)，促(cu)進(jin)數據(ju)互認互通。

在碳(tan)(tan)信(xin)用方面，預計全國碳(tan)(tan)市(shi)場(chang)將加強國際(ji)碳(tan)(tan)信(xin)用市(shi)場(chang)發展趨勢跟(gen)蹤研究，積極借鑒(jian)國際(ji)規則和經驗，不(bu)斷完善我國溫室氣體自愿減排管(guan)理(li)機制。開展CCER跨(kua)境交易風險分析及管(guan)理(li)規則研究，提高(gao)CCER國際(ji)認可度，推進CCER參與國際(ji)交易，與海(hai)外碳(tan)(tan)市(shi)場(chang)形成連接。

六(liu)大建設成效

通過近10年的試點(dian)實踐及近3年的集中攻(gong)堅，全(quan)國碳(tan)(tan)(tan)市(shi)場已初步形成(cheng)了要素完(wan)整的全(quan)流(liu)程制(zhi)度框架，各責任主體分工進(jin)一(yi)(yi)步明(ming)確，支撐平臺安全(quan)高(gao)效運(yun)轉，碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)數(shu)據(ju)質量大幅提高(gao)， 碳(tan)(tan)(tan)價格發現機制(zhi)初步形成(cheng)，碳(tan)(tan)(tan)減排(pai)激勵約束機制(zhi)初顯，全(quan)社(she)會低碳(tan)(tan)(tan)意識大幅增(zeng)強，共同推(tui)動低成(cheng)本減排(pai)目(mu)標的實現。與(yu)此同時(shi)，全(quan)國碳(tan)(tan)(tan)市(shi)場在當前階段(duan)仍存(cun)在覆蓋行業類(lei)型單一(yi)(yi)、交易產(chan)品種類(lei)單一(yi)(yi)、 配額(e)發放(fang)滯后(hou)、市(shi)場流(liu)動性不足等問(wen)題，迫切需要結合“雙碳(tan)(tan)(tan)”戰略目(mu)標與(yu)我國國情進(jin)一(yi)(yi)步完(wan)善全(quan)國碳(tan)(tan)(tan)市(shi)場制(zhi)度體系。

① 全流程制度體系基本建立

全國(guo)(guo)碳(tan)(tan)(tan)市場(chang)制度規(gui)則的(de)(de)科學(xue)性(xing)、合理(li)性(xing)和可操作性(xing)全面提升(sheng)。我國(guo)(guo)已(yi)建(jian)立(li)起(qi)全球(qiu)覆(fu)蓋二氧化碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放量最大的(de)(de)碳(tan)(tan)(tan)市場(chang)，近3年全國(guo)(guo)碳(tan)(tan)(tan)市場(chang)相關管理(li)制度及(ji)技術性(xing)文件陸續出臺，核算、核查、配(pei)(pei)額(e)分配(pei)(pei)方法不斷優化，集“數據(ju)報送—MRV（監測、報告與(yu)核查）機制—配(pei)(pei)額(e)分配(pei)(pei)—市場(chang)交易—配(pei)(pei)額(e)清(qing)繳—違規(gui)處罰”于(yu)一體的(de)(de)全流程(cheng)制度框架(jia)基本形(xing)成，全國(guo)(guo)碳(tan)(tan)(tan)市場(chang)管理(li)平(ping)臺、全國(guo)(guo)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放權注(zhu)冊(ce)登記系統（湖北(bei)）、全國(guo)(guo)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放權交易系統（上海(hai)）、全國(guo)(guo)溫(wen)室(shi)氣體自愿減排(pai)交易系統等支撐(cheng)(cheng)平(ping)臺相繼完成構建(jian)并安全高(gao)效運行(xing)，以實際(ji)行(xing)動支撐(cheng)(cheng)我國(guo)(guo)高(gao)質(zhi)量實現碳(tan)(tan)(tan)達峰(feng)碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和目標。

② 碳價格發現機制初步形成

全國碳(tan)市場整體運行平穩(wen)有序(xu)，交易價(jia)格穩(wen)中有升。配額成交均價(jia)從第一個履約(yue)周(zhou)期的42.85元/噸上漲到68.15元/噸，未出(chu)現(xian)劇烈波(bo)動，碳(tan)價(jia)格發(fa)現(xian)機制初步(bu)形成。碳(tan)市場促進(jin)企(qi)業(ye)減(jian)排溫室氣體和(he)加(jia)快綠色(se)低碳(tan)轉型的作用初步(bu)顯現(xian)，有效發(fa)揮了碳(tan)定價(jia)功能，并為企(qi)業(ye)長期碳(tan)資產管理與(yu)減(jian)排投入提供了成本參考。

③ 碳排放數據質量大幅提高

全(quan)國碳(tan)市場有(you)力(li)推動(dong)了企業(ye)碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)數(shu)(shu)據的精(jing)細(xi)化管(guan)(guan)控，數(shu)(shu)據質量(liang)(liang)控制體系初步(bu)建(jian)(jian)立(li)。納入(ru)碳(tan)市場管(guan)(guan)理的企業(ye)，其內(nei)部數(shu)(shu)據管(guan)(guan)理體系逐步(bu)建(jian)(jian)立(li)完善，碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)精(jing)細(xi)化計量(liang)(liang)水平全(quan)面提升。燃(ran)煤(mei)元素碳(tan)含(han)量(liang)(liang)實(shi)測率大(da)幅提高，2023年100兆瓦等級及以上燃(ran)煤(mei)機組(zu)已基本實(shi)現全(quan)部實(shi)測，為掌握(wo)發(fa)電(dian)行業(ye)碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)基數(shu)(shu)、摸清不同煤(mei)種差異奠(dian)定了扎實(shi)基礎。企業(ye)碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)核算(suan)數(shu)(shu)據的真實(shi)性(xing)(xing)、準(zhun)(zhun)確性(xing)(xing)、規(gui)范性(xing)(xing)大(da)幅提高，有(you)力(li)支(zhi)撐(cheng)了市場交易的準(zhun)(zhun)確性(xing)(xing)與公平性(xing)(xing)。

④ 碳減排激勵約束機制初顯

全(quan)國(guo)碳(tan)市(shi)(shi)場(chang)通(tong)過(guo)完(wan)(wan)善配(pei)(pei)額(e)(e)分配(pei)(pei)、強(qiang)化違規處罰(fa)(fa)等(deng)(deng)措施，碳(tan)減(jian)排激勵(li)約束機(ji)制(zhi)初顯。作為一種激勵(li)驅動的(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)化環境(jing)管(guan)理(li)政(zheng)策， 有效的(de)(de)激勵(li)機(ji)制(zhi)和嚴格的(de)(de)懲罰(fa)(fa)機(ji)制(zhi)是(shi)保(bao)障碳(tan)市(shi)(shi)場(chang)健康運(yun)行(xing)的(de)(de)基(ji)礎。基(ji)于強(qiang)度(du)控制(zhi)設計配(pei)(pei)額(e)(e)分配(pei)(pei)基(ji)準線，最大限度(du)鼓勵(li)單位(wei)發電碳(tan)排放(fang)強(qiang)度(du)低(di)的(de)(de)機(ji)組(zu)，同時配(pei)(pei)額(e)(e)分配(pei)(pei)發揮(hui)鼓勵(li)大容(rong)量、高能效、低(di)排放(fang)機(ji)組(zu)承擔熱電聯產任(ren)務(wu)機(ji)組(zu)的(de)(de)政(zheng)策導向作用。企業通(tong)過(guo)節(jie)能減(jian)排、優化管(guan)理(li)等(deng)(deng)措施實現的(de)(de)減(jian)排量在碳(tan)市(shi)(shi)場(chang)中將得到經濟(ji)激勵(li)，高排放(fang)企業（通(tong)常(chang)配(pei)(pei)額(e)(e)短缺）則(ze)需要付出額(e)(e)外成(cheng)本在市(shi)(shi)場(chang)中購買配(pei)(pei)額(e)(e)完(wan)(wan)成(cheng)履約任(ren)務(wu)，起(qi)到明顯的(de)(de)激勵(li)約束作用。

⑤ 推動綠色低碳高質量發展

實施(shi)(shi)碳交易(yi)將碳減(jian)排(pai)責任(ren)落實到企(qi)業(ye)(ye)，促(cu)(cu)進(jin)(jin)企(qi)業(ye)(ye)加快(kuai)綠色低(di)碳轉型。對于(yu)納入全(quan)(quan)國(guo)碳市(shi)場的發電(dian)(dian)企(qi)業(ye)(ye)，通(tong)過(guo)實施(shi)(shi)配(pei)額管理降(jiang)低(di)企(qi)業(ye)(ye)發電(dian)(dian)碳排(pai)放強度。2022年，全(quan)(quan)國(guo)6000千(qian)瓦及以(yi)上(shang)火電(dian)(dian)廠(chang)供電(dian)(dian)標準煤耗為300.7克(ke)/千(qian)瓦時，較(jiao)2020年降(jiang)低(di)1克(ke)/千(qian)瓦時。全(quan)(quan)國(guo)單位發電(dian)(dian)量二氧化碳排(pai)放541克(ke)/千(qian)瓦時，較(jiao)2005年降(jiang)低(di)36.9%，電(dian)(dian)力碳減(jian)排(pai)取得顯著成效，實施(shi)(shi)碳交易(yi)是重要的促(cu)(cu)進(jin)(jin)因素之一。全(quan)(quan)國(guo)碳市(shi)場引(yin)入核證(zheng)自愿減(jian)排(pai)量用于(yu)抵(di)銷(xiao)(xiao)配(pei)額清繳，進(jin)(jin)一步降(jiang)低(di)企(qi)業(ye)(ye)履約成本(ben)，減(jian)輕企(qi)業(ye)(ye)負(fu)擔。通(tong)過(guo)配(pei)額清繳抵(di)銷(xiao)(xiao)機制(zhi)為189個CCER項目(mu)的業(ye)(ye)主或相關(guan)市(shi)場主體帶(dai)來(lai)收益9.8億(yi)元(yuan)，極大鼓勵(li)了(le)水(shui)電(dian)(dian)、風電(dian)(dian)、甲烷(wan)利(li)用、光伏發電(dian)(dian)等(deng)自愿減(jian)排(pai)項目(mu)，為推動(dong)我國(guo)能源(yuan)結(jie)構調整、完(wan)善生態補(bu)償機制(zhi)發揮了(le)積極作用。

⑥ 全社會綠色低碳意識增強

通過實施碳(tan)(tan)(tan)(tan)交易(yi)，在全(quan)社會形成(cheng)“排(pai)碳(tan)(tan)(tan)(tan)有(you)成(cheng)本、減碳(tan)(tan)(tan)(tan)有(you)收益”的低碳(tan)(tan)(tan)(tan)發展(zhan)意識(shi)。2023年，全(quan)國超過6000家(jia)(jia)重點排(pai)放(fang)單位組(zu)織(zhi)編制企(qi)業(ye)溫(wen)室氣(qi)體排(pai)放(fang)報(bao)告，省(sheng)級主管(guan)部門(men)組(zu)織(zhi)核(he)(he)查機(ji)構逐家(jia)(jia)核(he)(he)查，對(dui)完善全(quan)國碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)統計核(he)(he)算(suan)體系(xi)、建立碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)基礎數據庫發揮(hui)了重要(yao)作(zuo)用。企(qi)業(ye)更加重視碳(tan)(tan)(tan)(tan)資(zi)產(chan)管(guan)理(li)(li)(li)(li)，采取成(cheng)立碳(tan)(tan)(tan)(tan)資(zi)產(chan)管(guan)理(li)(li)(li)(li)公司或管(guan)理(li)(li)(li)(li)部門(men)、委托管(guan)理(li)(li)(li)(li)等不同方式加強(qiang)碳(tan)(tan)(tan)(tan)資(zi)產(chan)管(guan)理(li)(li)(li)(li)，構建企(qi)業(ye)碳(tan)(tan)(tan)(tan)資(zi)產(chan)管(guan)理(li)(li)(li)(li)資(zi)金池，強(qiang)化人員能(neng)力(li)建設(she)，積極開發相關碳(tan)(tan)(tan)(tan)金融業(ye)務。